关于深入开展“三严三实”专题教育实施方案

 
       按照市委办公厅印发的《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的推进方案》（石办发﹝2015﹞6号）和石家庄市民政局党组印发《关于在全局县处级领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的落实方案》（石民政党﹝2015﹞6号）精神，现就我院“三严三实”专题教育，提出如下落实方案。
一、总体要求
       全院开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届九次全会、市委九届六次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决“不严不实”的问题，坚持融入经常性学习教育，紧紧围绕中心、服务大局，贯彻从严从实要求，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使做人做事境界明显提升、不严不实问题明显改进，有效改善政治生态、优化从政环境，为全市民政事业发展提供坚实保障。
二、方法措施
       按照中央、省市及民政局有关要求，这次“三严三实”专题教育，在我院领导干部中开展。以领导干部讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动，融入领导干部经常性学习教育之中。主要抓好以下工作：
        1．单位主要负责同志带头讲专题党课。单位主要负责同志结合专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”主题，结合实际，带头讲一次党课。一是时间安排。单位主要负责同志讲党课时间安排在5月下旬，大致在6月上旬完成。二是内容要求。院领导干部要亲自动手撰写党课讲稿，深入浅出、通俗易懂，切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害以及“三严三实”的实践要求等三个方面内容。
        2．走出去引进来，对标先进找准差距。通过学习先进，座谈交流，更清醒、更直观地了解先进、了解自己，找准差距、找准努力方向。一是走出去。各业务科室根据实际情况，确定对标的先进省会城市，全面学习先进单位的现代民政发展理念、有关政策和具体举措。二是请进来。结合“五型”机关和法治民政建设，开展为期半年的法制民政教育培训，培养各级干部遵纪守法意识，提高民政干部自身整体素质和依法办事能力。三是沉下去。每个领导干部都要深入到群众中去，真正了解群众所思、所想、所盼，帮助解决实际问题。四是坐下来。召开全局交流座谈会，分别就考察学习和法治民政情况，进行交流，畅谈体会，研究措施，从严从实做好本职工作。6月底完成，由院办公室负责。
       3．开展专题学习研讨座谈。院党组中心组要坚持个人自学与集中学习相结合，重点分三个专题开展学习研讨，每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题组织2—3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨）。院党支部负责制定专题学习研讨方案，院办公室负责做好协调服务工作。
专题一：严以修身，加强理论学习，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。大体在7月底结束。
结合纪念建党94周年庆祝活动，“七一”前后召开优秀共产党员、优秀党务工作代表座谈会，重点就从严管党、从严治党交流经验，听取意见。结合党员活动日，邀请专家讲一次“三严三实”专门党课，进一步提高对“三严三实”的认识。院党支部牵头，有关科室配合。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在党的十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。大体在9月底结束。
讲一次廉政党课，观看一场廉政警示教育片，到红色教育基地进行一次廉政警示教育，进一步提高各级干部的廉洁自律意识，教育各级干部时刻保持警醒。院办公室负责。
专题三：严以用权，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题，做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。原则上在11月底前结束。
围绕“严以用权”和正在谋划的“十三五”规划，开展专题讨论，研究确定我院2016年重点工作。
       4.召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，院党支部以践行“三严三实”为主题，以教育实践活动省、市委常委民主生活会为标杆，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。
（1）深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，把“不严不实”问题找准找实找具体。
（2）充分谈心谈话。单位一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心，做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。
（3）认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关，单位主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。
（4）召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。
（5）通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。民主生活会大体在12月中旬完成。
党员领导干部要参加院党支部以践行“三严三实”为主题召开的专题组织生活会。组织生活会要在年底前完成。
        5．深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，每一名领导干部都要结合教育实践活动整改的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改，列出清单，建立台账，明确时限，进行专项整治。院党小组要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，探索建立践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。
三、解决突出问题
       专题教育一开始，党员领导干部就要对照“三严三实”要求，对照习近平总书记指出的“七个有之”，深入查找自身表现和存在问题，切实加以警醒和整改。
    1．着力解决修身不严的问题。重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。落实党员领导干部直接联系群众制度，深入到群众中去，帮助解决实际问题。党员领导干部要结合参加党员活动日、讲党课，以不断提升党员领导干部的党性修养。
    2．着力解决用权不严的问题。重点是滥用职权、设租寻租，插手工程建设等，捞取“油水”、与民争利等问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实，一是对慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，收取红包、购物卡等进行整治。二是对违规收费、以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为进行整治。以上两项由办公室负责督导检查。
    3．着力解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规矩，违反八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点抓“三个一”：
（1）参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度，每个党员领导干部都要参加一次院党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。院党支部牵头，各有关科室配合。
（2）接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，党员领导干部要接受院内组织的法治教育一次。院办公室具体负责做好相关工作。
（3）查处一批自律不严的反面典型。主要是查处公款吃喝、出入会所等违反八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题，由办公室具体负责。
       4．着力解决谋事不实的问题。重点解决我院在转型升级中的问题，坚持以群众需求为信号，以问题为导向，强基础、强服务、促规范、创特色、争一流，全面落实市民政改革发展的各项任务要求。一是在创新单位治理方面要不断突破。提升工作人员的整体素质及服务能力，拓展社会优抚服务工作，逐步形成以专职人才为骨干，以兼职人才为补充的社会工作专业人才发展格局。二是在优化社会服务方面要不断突破。发展和扩大社会服务，不断创新双拥工作模式，严格落实优抚安置政策，提高优抚对象服务水平，维护涉军群体稳定。三是在推进依法行政方面要不断突破。加强开展在法治宣传教育方面的工作，不断创新并完善单位制度建设；严格依法行政，自觉维护法律权威，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
       5．着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政，缺乏担当、不思进取，山河不改、面貌依旧、在其位不谋其政等问题。一是在思想认识上，进一步强化改革创新的意识，提高工作预见性，真正树立大福利、大救助、大治理、大服务、大协调的工作理念。二是在政策对接上，坚持主动调整、主动适应、主动应变，加快适应统筹城乡发展与公共服务均等化、城乡发展一体化的要求。三是在发展机制上，加快适应服务社会化的发展趋势，完善管理体制和运行机制。四是在工作推进上，敢闯敢试，进一步创新工作手段和方法，研究探索特色亮点工作。五是在优化服务上，不断加强医护人员素质培训，提高服务能力，强化服务队伍力量。不断改进服务设施建设，以全面提高我院的公共服务能力。
院办公室牵头，加强对重大工作任务推进完成情况的督查，确保年初制定的工作任务目标全面实现。年底前，党支部开展党员工作考核，把落实“三严三实”要求作为主要内容，对上一年度承诺事项进行清账问责，落实党支部书记抓党建主体责任。
        6．着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤，拉帮结派，搞“小圈子”等突出问题。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。
四、加强组织领导
      1．落实领导责任。院党支部全面负责我院专题教育，院主要负责同志是第一责任人。院办公室作为牵头部门，根据专题教育的特点要求，深入研究谋划，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法，加强工作指导。院办公室要按照党支部的决策部署，结合职责加强协调指导。
      2．做好关键动作。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的关键动作，务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下。院主要负责同志带头做好关键动作，一级抓一级，一级带一级，形成上行下效、上率下行的良好局面。
      3．加强调研指导。建立专题教育联系会议制度，定期研判分析、沟通会商情况，统筹协调推动，研究和解决专题教育的重要问题。


附件：石家庄市优抚医院“三严三实”专题教育安排表