开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、 协同发

 
    根据《石家庄市民政局关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施意见»(石民政党〔2015〕22号)文件要求，经院党支部研究，现就结合“三严三实”专题教育和工作实际，扎实做好全院“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动(以下简称"大讨论活动")，制定如下实施方案：
    一、指导思想
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为根本指针，全面贯彻落实省委中心组学习会议精神，对照省委书记赵克志同志关于“八破八立”讲话要求，余“三严三实”专题教育紧密结合起来，与强力推进我院工作紧密结合起来，与改进工作作风紧密结合起来，深入研究讨论，广泛征求意见，凝聚思想共识，提出具体举措，着力破除制约我院改革发展稳定的思想观念束缚和体制机制障碍，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面，激励全院党员干部职工，进一步强化民政服务民生理念，积极探索促进民政优抚工作发展的新思路、新途径、新举措，敢于担当、主动作为、勤勉尽责、善谋善为，进一步解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，确保在加快实现转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄营造良好氛围、奠定坚实思想基础。
 二、目标要求
大讨论重点突出六个方面：
突出统一思想。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实身为中心组学习会议精神，吧广大干部群众的思想行动统一到中央和省委、市委精神上来，重点在准确把握省会城市发展定位、打造成京津冀协同发展心得增长极、促进全市民政事业大发展等方面统一思想，凝聚共识，形成合力。
突出问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题，通过解决干部思想观念、精神状态、工作作风上的突出问题，着力破解制约民政事业创新发展的思想、作风、机制障碍，着力解决制约市民政事业全面发展的焦点问题、影响保障民生问题、群众反映强烈的热点问题，做到有的放矢，为求实效。
突出以上率下。领导班子和领导干部率先垂范，受教育对象成员积极参与，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实，在解放思想、奋发作为、激情工作上做表率，一级带着一级干、一级做给一级看，把党员干部心思精力凝聚到转型升级、跨越赶超上来，形成寸劲全市民政事业大发展的强大合力。
突出奋力争先。抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，一等不起的急迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，在全省乃至全国范围内学习对标、按照“走出去、请进来、沉下去”的工作思路，对标先进，制定赶超措施，加快追赶步伐，强力推进我院各项工作开展，创一流、争先进。
突出知行合一。把大讨论活动成果充分体现到推进协同发展、转型发展、创新发展上，进一步创新发展理念和发展思路，以新的创新举措推动发展，在促进我院工作大发展、保障改善荣军优抚对象就医、疗养、养老等方面实现新突破。
突出工作事项。以抓落实、抓落地作为检验大讨论成效的重要标准，以严实作风推动各项工作落实，推动我院事业的健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定，把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策、跨越赶超的有效路径、推动发展的实际行动，为建设幸福石家庄做出贡献。
具体要达到四个目标：
推动思想解放。打破惯性思维，摒弃陈旧观念，凝聚协同发展、转型发展、创新发展的思想共识，以思想大解放，推动观念大更新、作风大变化、发展大变化。
优化发展思路。准确判断发展形势，把握发展客观规律，突出体制障碍，创新发展理念和发展举措，努力探索拓展提升我院工作发展成效水平的方法路径。
凝聚发展力量。把各级班子、干部、党员、人才的智慧力量汇聚到抢抓机遇，推动发展上来，凝聚转型升级、跨越赶超的强大合力，是蕴藏的潜力充分迸发，发展的局面生机盎然，让人人争先、事事一流在全院蔚然成风。
推动工作落实。使党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，大力弘扬干事创业、勇于担当、充满激情、勇争一流的优良作风，确保我院重点工作落到实处。
    三、主要任务
    开展大讨论活动，要紧紧围绕“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，聚焦“八破八立”开展大讨论。
    （一）围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。集中解决一些干部面对京津冀协统发展重大机遇，等靠思想严重，主动作为不够、争取政策不够等问题。重点是围绕“惠民生”这个主题，结合业务工作，反思我们在思想观念、目标定位、工作作风上还存在哪些差距，应当强化哪些措施；围绕打造阳光民政，营造良好服务环境，如何增强服务意识，提升服务效率，在抓好荣军优抚医疗业务工作中有什么具体措施，怎样为民政服务对象提供优质服务。通过大讨论，坚决去除畏首畏尾、推卸责任、不愿负责、不敢负责、不善负责的“怕”字思想，敢作敢为，勇于担当，担负起我院工作发展的重担。面对荣军优抚对象的得困难和诉求，要主动协调，贴心服务；面对突出的问题和矛盾，要敢于承担，主动化解，真正做到履职尽责。通过大讨论活动，进一步树立跨越赶超、率先全面建成小康社会的雄心壮志。充分认识当前荣军优抚工作在社会建设中的重要作用，深入分析面临的机遇和挑战?清醒地认识我院工作在思想观念、创新发展上的差距，特别是与同类省内单位的差距，切实增强加快发展的责任感和使命感，调动广大干部群众变压力为动力，变差距为潜力，发挥比较优势，创新发展路径，脚踏实地，埋头苦干，爬坡过坎，奋力赶超，坚定跨越赶超、奋进崛起的信心和决心。
    (二)围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。集中解决一些干部“官本位”思想严重、心思和精力不集中、个人想法过多、干事创业劲头不足、聚焦发展不够等问题。重点是面对经济下行压力，如何强化辩证思维，充分认识省会所处的历史发展阶段，清楚分析省会面临的矛盾问题，正确把握面临的机遇和挑战，凝聚协同发展、转型发展、创新发展的思想共识；对照市委关于干部作风建设要求，我院在思想观念、体制机制、发展环境以及作风效能等方面的差距和主要表现在哪些发面；如何强力推进我院基础设施建设，确保规划的基础设施项目如期开工建设。通过大讨论，引导广大干部科学谋划发展，积极投身发展，为实现科学发展、跨越赶超聚集正能量，形成聚精会神干工作、一心一意谋发展浓厚氛围。通过大讨论活动，进一步明确新时期民政荣军优抚工作的主要职责、使命任务和基本要求。要牢固树立民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的核心、理念，立足于“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，进一步明确“保障基本民生、加强社会管理、发展社会服务”的主要任务。要着眼于解放思想、创新发展、保障和改善民生，进一步转变思想观念，统筹多方资源，坚持民生优先，坚持依法行政，坚持传承文化，全力打造开放民政、创新民政、阳光民政、和谐民政、法治民政、文化民政，全面提升民政服务社会的能力和水平。
    (三)围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。集中解决一些干部思想僵化、惯性思维，推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。重点是围绕加强和创新社会管理及服务，如何规范荣军优抚对象医疗程序；如何加快推进社会化养老服务体系建设，满足广大群众养老服务的个性化需求。通过大讨论，引导党员干部牢固树立转型发展意识，把握发展规律，创新发展路径，促进发展方式明显转变，发展质量有效提升。通过大讨论活动，进一步解决影响和制约我院发展的突出问题。要按照“全省争第一、全国争一流”的标准，积极引导广大党员干部着力解决基础设施滞后、整体实力较弱等影响和制约解放思想、创新发展的有关问题，特别是要紧密联系我院实际认真审视和查找思想作风建设中的突出问题，全力抓好我院病房楼建设，确保整体推进，突出重点，确保抓出亮点，抓出特色。
    （四）围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。集中解决一些干部面对从严治党新形势，守成求稳、缺乏斗志，遇到矛盾绕着走、遇到难事推别人，只求自保、不敢担当等问题。重点是，认真查找和解决“消极慵懒”的问题，在改进作风务求实效上解放思想，查找懒庸散漫现象，从党员干部做起，各科室负责人改起，不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，不盲目自大，也不妄自菲薄，以良好的精神状态和扎实的工作作风，确保今年我院工作目标任务的圆满完成。通过大讨论，引导党员干部在急难险重工作中勇于承担，敢于负责，奋发作为，造福一方。通过大讨论活动，认真研究新时期荣军优抚工作的新情况，开拓新思路，探索新方法，推动荣军优抚工作在继承的基础上不断创新发展，积极探索，完善提高，力争有新的突破和发展。
    (五)围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。集中解决深入抓、具体抓、精准抓不够，满足于一般性安排和要求等问题；解决一些干部坐而论道、浮于表面，不注重解决实际问题等问题。重点是按照省会各项工作在全省走在前、作表率的要求，如何加快推进我院工作大发展。通过大讨论，进一步完善工作落实机制，建立任务分解、定期调度、统筹协调、督导考核、工作通报等机制，引导党员干部坚持干字当头、实字为要，精准研究，精确不熟，精准发力，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实。通过大论活动，进一步树立依法行政观念。要牢固树立法治意识，自觉用法治思维和法治方式解决荣军优抚工作发展中的问题，促进社会和谐稳定，提高领导能力，把解决各种利益矛盾纳入法治的框架，切实提高依法办事的效率。坚决纠正有法不依、执法不严、违法施政、执法不公等问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
    (六)围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。集中解决一些干部思维观念滞后，思想不开放，思路打不开，改革发展办法不多，力度不大等问题，重点是如何正确看待我院工作在全省乃至全国荣军优抚医疗工作中所处的位置，对照更高标杆，反映在思想观念和具体工作中的差距有哪些，怎样增强跨越发展动力，激发干事创业激情。通过大讨论，引导党员干部强化开放思想意识，培养创新思维，千方百计推动发展。坚决克服因循守旧的观念，突破思维定势，准确把握荣军优抚医疗工作发展的规律，破解制约荣军优抚医疗工作发展的难题，找准荣军优抚医疗工作工作改革创新的切入点和突破口，探索新思路、创造新模式、积累新经验。用科学的精神、创新的思维、改革的办法，不断推进荣军优抚医疗工作的创新改革，切实增强新常态下干事创业的能力和水平。通过大讨论活动，进一步提升团结干事、争先创优的积极性、创造性。要不断深化责任意识、大局意识、服务意识、创新意识、廉政意识，切实加强作风建设，破解党员干部队伍中精神不振、缺乏激情，作风浮漂、不在状态，不思进取、得过且过，僵化保守、因循守旧，不敢担当、无所作为等突出问题，使广大干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持干事创业、勇于担当，充满激情、勇争一流的精神状态。要以正确的用人导向、科学的考核评价、严格的目标管理，切实加强党员干部队伍建设，切实把荣军优抚工作做实、做细、做精、做优，推进我院各项工作实现新业绩。
    (七)围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。集中解决运用经济办法、市场手段不够等问题。重点是如何强化市场思维，努力转变与市场化改革不相适应的思想观念，增强法治意识、竞争意识，简政放权，优化服务，充分调动基层积极性。通过大讨论，引导党员干部树立市场思维，把握市场经济规律，打破行政壁垒，更多依靠市场机制来激发活力、推动发展。
(八)围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。集中解决工作中缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神，作决策、定政策急功近利、搞短期行为、搞面子工程等问题。重点是面对重大发展机遇，如何在全院干部职工中唱响久久为功、持续用力、“一张蓝图绘到底”、一任接着一任干的主旋律；如何坚持好干部标准，树立正确的用人导向，建立科学的考核评价机制，让党员干部牢固树立正确的政绩观，脚踏实地多做打基础、利长远、增后劲、泽后世的事情；如何加强基层服务型党组织建设，进一步夯实基层基础，确保各项工作不折不扣落实到基层。通过大讨论，引导党员干部以功成不必在我的境界和胸怀，以锲而不舍的决心和毅力，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，以善作善成的实效为人民群众造福，用科学发展的优秀答卷为省会民政事业的美好明天铺路。
通过开展大讨论活动，使全院党员干部职工充分认识进一步加强我院建设的极端重要性和紧迫性，以时不我待的责任感和使命感，抢抓机遇、迎难而上，深化改革、锐意创新，加大投入、强化管理，推动我院建设与时代发展和优抚对象治疗的要求相适应，推动我院管理和服务水平不断迈上新台阶。坚持以发展服务好荣军优抚对象为主题，以改革为动力，以软硬件建设为保障，以建好做强为目标，制定“三年打基础，五年大发展”规划，科学规划项目建设，优化配置现有资源，在建好上花气力，在做强上下功夫，切实把我院建设成集医疗、康复、休养、疗养为一体的现代化优抚医院和爱国主义教育基地，为全市各种类慢性病优抚对象提供最优质、最贴心的服务。 
    四、推进措施
    大讨论活动从2015年10月中旬开始，到2016年6月底基本结束。在谋划和推动上，要与“三严三实”专题教育紧密结合，坚持统筹安排、科学组织、紧扣主题、协同推进。要把学习教育、边讨论边整改贯彻始终，以推进工作落实的成效检验大讨论成果，具体分四个阶段组织实施。
    （一）广泛动员，深入学习（2015年10月中旬——2015年11月中旬）按照市委统一部署，制定活动方案，召开动员大会，党支部书记要亲自动员讲话，发动党员干部参加活动、深入讨论。要组织领导干部认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》特别是关于京津冀协同发展重大战略思想和对河北的重要批示精神，认真学习省委书记赵克志通知到河北工作后的系列讲话精神，全面学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件。要与严于律己、严以用权专题学习研讨结合起来，通过学文件、看录像、专题辅导、专题考察等多种形式，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。领导班子集中学习不少于3天，全体干部职工每人要准备一本专门学习笔记，认真记录学习时间、学习内容、心得体会等内容。
    （二）敞开大门，征求建议（2015年11月下旬——2015年12月中旬）要采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、问卷调查、网络征集等多种方式，广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议，特别是围绕“破”和“立”广泛听却基层意见，重点征求三个方面意见建议：围绕“八立八破”，查找党员干部思想观念方面的问题；围绕中心工作和重点任务，查找制约发展的体制机制问题；问绕“三严三实”，查找领导班子和领导干部的不严不实问题。要充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察等部门掌握的意见建议。广泛开展“我为民政发展献良策”建议征集活动。对征集到的意见建议进行认真汇总和梳理，向主管局领导和优抚处及时反馈。
    （三）查摆问题，深入研讨(2015年12月下旬——2016年2月底)把大讨论摆查问题与“三严三实”专题教育制度领导班子和班子成员《整改清单》、查找重点突出具体问题统一起来，一并组织进行，确保问题找得准。针对查找到的问题，组织领导干部召开专题研讨会，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析，深挖根源。党支部班子要建立《问题清单》《整改清单》，公开公示，接受监督。在此基础上，围绕讨论主题和目标要求，区围绕制约协同发展的突出问题，研究研讨重点和课题，深入研讨，研究解决办法。组织领导干部、专家学者召开专题研讨会，“三严三实”专题学习研讨要专门安排2-3次解放思想大讨论研讨。在“三严三实”专题民主生活会上，要进行对照检查，开展认真的批评与自我批评。
    （四）深入整改，完善措施(2016年3月——2016年6月)要针对查摆到的突出问题，指定具体的整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改时限。要坚持倒排工期，挂图作战，以钉钉子精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，真正把各项整改工作落到实处。在活动中涌现的好经验好做法，要以制度形式固定下来，努力形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来，进一步完善思路、丰富举措。
    五、有关要求
    （一）成立工作机构。院党支部成立大讨论活动领导小组和办公室，党支部书记、院长赵振国同志任组长，副院长尔胜英同志为副组长，支部委员王洪基、李彦荣为成员。院大讨论活动办公室主任由尔胜英同志兼任，张春雷、苏安、贾艳娟、卢琴华、谷庆绵为成员，办公地点设在院办公室。
    (二)明确工作职责。全院上下要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为当前一项重要政治工作。院大讨论活动领导小组及其办公室在院党支部领导下负责大讨论活动的组织协调落实、具体指导及监督检查、信息宣传等日常工作。院领导按照谁主管谁负责，切实抓好分管科室的大讨论活动。精心组织、周密部署，统筹安排，创新活动载体，丰富活动内容，切实增强大讨论活动的影响力，在全院形成解放思想、开拓创新的生动局面。
    (三)强化督导检查。大讨论活动领导小组及办公室将适时对活动开展情况进行协调调度、督促检查。各科室要按活动要求，切实抓好各个阶段的开展，完成规定的任务，建立健全活动档案，确保不丢不漏，及时有力推进工作，使大讨论活动取得实实在在的效果。
    (四)加大宣传力度。把活动开展情况及活动中的先进典型和经验做法，及时向局大讨论活动领导小组办公室进行信息反馈，营造我院解放思想、创新发展的浓厚氛围。活动结束后，要对大讨论活动进往认真总结，并向局活动领导小组办公室写出专题报告。